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        工業和信息化部建立車輛生產企業退出機制 取消車輛生產資質“終身制”

                   發布人:轉載  發表日期:2012-8-9 14:13:17   | |

        工業和信息化部建立車輛生產企業退出機制 取消車輛生產資質“終身制”
        來源:   發布日期:2012-07-25 06:44:17   查看次數:1900 次
        摘 要:

         

         
        2012年7月12日,工業和信息化部發布了《工業和信息化部關于建立汽車行業退出機制的通知》(以下簡稱《通知》),決定在汽車行業建立落后企業退出機制。該《通知》的發布和實施,旨在貫徹落實《汽車產業發展政策》和《汽車產業調整和振興規劃》,提高汽車企業核心競爭力,加快汽車產業轉型升級,推動汽車產業由大變強。
        目前,我國有各類車輛生產企業1300多家,其中汽車整車企業有171家(按集團統計77家)、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在這一千多家企業中,有一批企業多年來處于停產或半停產狀態,產量極少甚至沒有產量,其生存十分困難,更談不上盈利(以下簡稱“零產量”企業)。由于我國汽車行業退出機制不健全,這些“零產量”企業既無法淘汰,又不具備必要的生產條件,無法正常生產,產品質量難以保證,有的甚至靠倒賣產品合格證維持生存,嚴重影響了行業正常生產經營秩序,也給人民的生命、財產安全和社會公共利益帶來了極大地隱患。因此,建立有進有出、優勝劣汰的管理機制,已成為汽車產業當前穩增長、調結構、促發展,加快推進產業轉型升級一項十分緊迫的任務。
        按照《行政許可法》的總體要求,《通知》以《車輛生產企業及產品公告》(以下簡稱《公告》)管理為抓手,主要把握依法退出、有序退出和合理退出的原則,對車輛生產企業及產品提出四個方面的管理新規:
        一是按照分級管理方式,實施集團化管理。要求列入《公告》的企業以公司(集團)為單位分配序號,公司(集團)獨資或控股的獨立法人子公司均應按資產關系分級列在公司(集團)的序號內,不再單設序號。
        二是企業退出與促進企業轉型相結合。從2016年起,在《公告》管理中取消改裝類其他乘用車、皮卡生產企業類別,F有改裝類其他乘用車、皮卡生產企業應盡快達到同類新建整車生產企業的準入條件,升級為整車企業。未按時升級的上述兩類企業,應分別轉產客車、專用汽車等產品。
        三是督促企業切實履行承諾。對于沒有按照政府相關部門的批準文件進行建設,或不能持續滿足政府相關部門的批準文件、生產準入管理規定等方面要求的企業,應當限期整改。在整改期內,企業不得投資擴產,不得申報新產品。整改后仍不能滿足要求的,暫停其產品《公告》,直至整改驗收合格。
        四是建立落后企業退出機制。對于已經破產或進入破產清算程序的汽車、摩托車生產企業,注銷其《公告》;對于不能維持正常生產經營的汽車、摩托車生產企業,實行為期2年的特別公示管理(新建企業除外),要求其整改、盡快滿足準入條件。特別公示期間,不受理有關企業的新產品申報。被特別公示的企業經考核符合準入條件的,取消特別公示,恢復受理其新產品申報。特別公示期滿后,未申請準入條件考核或考核不合格的企業,暫停其《公告》,且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續。其中,不能維持正常生產經營的企業是指連續2年年銷量為零或極少(乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛)的生產企業。
        該《通知》的發布和實施,將打破長久以來汽車行業備受詬病的生產資質“終身制”,對提高產業集中度,調整產業組織結構,完善汽車投融資管理,轉變汽車產業發展方式,推動汽車產業轉型升級都有著十分積極的作用!锻ㄖ返陌l布和實施,標志著我國車輛《公告》管理制度日益健全和完善,車輛準入管理邁上了一個新臺階。
         
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